為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游資源開發(fā)管理， 有效盤活景區(qū)旅游資源，引進(jìn)知名旅游運(yùn) 營團(tuán)隊管理運(yùn)營，全面提升景區(qū)品質(zhì)，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山西省旅游改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于近日審議通過《關(guān)于盤活景區(qū)旅游資源提升開發(fā)管理水平的指導(dǎo)意見》。

　　盤活景區(qū)旅游資源提升開發(fā)管理水平，來看這9條具體舉措。

　　-加強(qiáng)資源開發(fā)管理-

　　建立旅游資源開發(fā)管理資料庫，收集、登記旅游資源開發(fā)建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、運(yùn)營情況等信息，全面掌握土地審批、資源保護(hù)限制條件、可行性論證等情況，建立旅游資源保護(hù)和開發(fā)的動態(tài)管理機(jī)制。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)旅游資源管理，規(guī)范經(jīng)營權(quán)出讓等相關(guān)工作，制定出臺《山西省旅游資源管理辦法》。

　　-開展旅游資源招商活動-

　　統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源開發(fā)，積極開展招商活動。鼓勵景區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極引進(jìn)國有、集體、個體、外資等多種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游資源的開發(fā)和經(jīng)營。

　　鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外知名文化旅游企業(yè)和總部企業(yè)，壯大景區(qū)企業(yè)主體,打造-批本土旅游龍頭企業(yè)。

　　-強(qiáng)化基金引導(dǎo)帶動作用-

　　鼓勵各地設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,充分發(fā)揮各類基金在支持重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、落地中的作用。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目政府專項(xiàng)債券支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，積極申請國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目及企業(yè)債券。

　　-加強(qiáng)項(xiàng)目用地指標(biāo)保障-

　　在國土空間規(guī)劃編制中充分考慮文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。對省市重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，優(yōu)先納入土地利，用年度計劃，重大文化旅游項(xiàng)目土地出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。

　　-完善景區(qū)市場化經(jīng)營機(jī)制-

　　進(jìn)一步理順景區(qū)管理體制、經(jīng)營機(jī)制和各類利益關(guān)系，解決景區(qū)歷史遺留問題，建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。

　　推動建立政府做“生態(tài)”，景區(qū)做“平臺”，市場做“業(yè)態(tài)”的現(xiàn)代景區(qū)運(yùn)營治理，體系，鼓勵景區(qū)與各類團(tuán)隊探索實(shí)施更加市場化的合作模式，確保資源開發(fā)管理形成更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出效率。

　　-加大政策支持力度-

　　鼓勵各地根據(jù)實(shí)際制定引進(jìn)知名旅游運(yùn)營團(tuán)隊獎勵辦法?？梢罁?jù)引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)際完成額度，明確獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對景區(qū)總投資達(dá)到3億元以上、年度投資額達(dá)到項(xiàng)目總投資30%以上的文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先遴選納入各地重點(diǎn)項(xiàng)目，開辟綠色通道，提供服務(wù)保障。對實(shí)繳注冊資本超過1億元的文化旅游企業(yè)總部，根據(jù)企業(yè)凈資產(chǎn)、投資額度、稅收貢獻(xiàn)等給予相應(yīng)的政策支持。

　　-建立經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵機(jī)制-

　　鼓勵各市制定出臺經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵辦法。對引進(jìn)知名旅游運(yùn)營團(tuán)隊進(jìn)行科學(xué)評價，參照營業(yè)收入、稅收貢獻(xiàn)、地方就業(yè)等對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)給予獎勵。

　　根據(jù)旅游景區(qū)關(guān)注度、吸引力、品牌效應(yīng)、市場份額等，設(shè)立年度經(jīng)營獎勵標(biāo)準(zhǔn)，給予獎勵。

　　-推動資源開發(fā)提質(zhì)升級-

　　聚焦文化自信、文旅融合，打造山西文化旅游品牌，推動旅游景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等高質(zhì)量發(fā)展。

　　對成功創(chuàng)建國家級、省級旅游度假區(qū)和評定為全省鄉(xiāng)村旅游示范村，全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，國家級旅游休閑街區(qū)給予獎勵。鼓勵各市出臺相應(yīng)獎勵辦法。

　　-積極引進(jìn)專業(yè)人才-

　　加大旅游業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加快構(gòu)建與旅游業(yè)發(fā)展相匹配的人才體系。支持景區(qū)自主引才，積極引進(jìn)文化和旅游企業(yè)管理、市場營銷、項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品開發(fā)等方面的高端人才，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，進(jìn)一步優(yōu)化景區(qū)文旅人才隊伍結(jié)構(gòu)。鼓勵高等院校、科研院所文化、文物、旅游等相關(guān)專業(yè)教師、科研人員以兼職方式參與景區(qū)建設(shè)。