2022年02月07日，湖北省文化和旅游廳官網(wǎng)發(fā)布《2022年省級旅游發(fā)展專項(xiàng)資金 競爭性分配項(xiàng)目申報(bào)公告》和《2022年省級旅游發(fā)展專項(xiàng)資金競爭性分配實(shí)施方案》，內(nèi)容如下：

　　2022年省級旅游發(fā)展專項(xiàng)資金 競爭性分配項(xiàng)目申報(bào)公告電子票務(wù)系統(tǒng)

　　經(jīng)省政府批準(zhǔn)，根據(jù)《2022年省級旅游發(fā)展專項(xiàng)資金競爭性分配實(shí)施方案》(鄂文旅文〔2022〕11號)，省文化和旅游廳擬對2022年省級旅游專項(xiàng)資金實(shí)施競爭性分配?，F(xiàn)公告如下：

　　一、競爭性分配內(nèi)容

　　(一)資金額度。根據(jù)年初預(yù)算安排，旅游發(fā)展專項(xiàng)資金總額為3960萬元。

　　(二)分配方向。落實(shí)省委、省政府關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，從更好地引導(dǎo)全省旅游公共服務(wù)設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)等。分配重點(diǎn)為：A級景區(qū)旅游廁所項(xiàng)目，重點(diǎn)A級旅游景區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)A級旅游景區(qū)提檔升級建設(shè)項(xiàng)目，湖北旅游名鎮(zhèn)、名村、名街項(xiàng)目，對口支援、重點(diǎn)旅游工作項(xiàng)目等。微信公眾號購票系統(tǒng)

　　(三)分配對象。全省各市(州、直管市、林區(qū))、縣(市、區(qū))旅游景區(qū)建設(shè)單位，以及其他相關(guān)旅游單位。

　　1、市州本級、直管市、神農(nóng)架林區(qū)和各縣(市、區(qū))整合申報(bào)1個(gè)A級旅游景區(qū)廁所建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)補(bǔ)助4A級及以上等級旅游景區(qū)(含已通過4A級旅游景區(qū)景觀價(jià)值評審正在創(chuàng)建4A級的旅游景區(qū))和省級及以上旅游度假區(qū)的新建2A級及以上等級旅游廁所。

　　2、市州本級、各縣(市、區(qū))各申報(bào)1個(gè)重點(diǎn)A級旅游景區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)A級旅游景區(qū)提檔升級建設(shè)項(xiàng)目。直管市、神農(nóng)架林區(qū)申報(bào)2個(gè)重點(diǎn)A級旅游景區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)A級旅游景區(qū)提檔升級建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)省委、省政府要求需要支持的旅游項(xiàng)目另行通知。

　　(四)準(zhǔn)入條件。

　　申報(bào)旅游項(xiàng)目，均需具備相應(yīng)的準(zhǔn)入資格。不具備申報(bào)條件的旅游項(xiàng)目，不納入專家評估或評審的范圍。準(zhǔn)入條件如下：

　　(一)A級旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。此類項(xiàng)目包括A級景區(qū)旅游廁所項(xiàng)目，重點(diǎn)A級旅游景區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)A級旅游景區(qū)提檔升級建設(shè)項(xiàng)目。須具備以下條件：1、有完整的申報(bào)文本;2、有通過評審的旅游規(guī)劃，并已正式立項(xiàng)或開工建設(shè);3、有城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書(城市景區(qū)點(diǎn))，國土資源主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見或國有土地使用權(quán)出讓合同，環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)審批意見;4、已由縣(市、區(qū))文化和旅游部門審核意見。其中，A級景區(qū)旅游廁所項(xiàng)目如沒有單獨(dú)的規(guī)劃、立項(xiàng)、用地、環(huán)評等手續(xù)，可以所在景區(qū)的相關(guān)手續(xù)代替，但該旅游廁所項(xiàng)目必須包含其中。5、重點(diǎn)A級旅游景區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)A級旅游景區(qū)提檔升級建設(shè)項(xiàng)目對近3年新開發(fā)或重大提檔升級，并產(chǎn)生了良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持;重點(diǎn)A級旅游景區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)A級旅游景區(qū)提檔升級建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提供完成投資相關(guān)證明材料。

　　(二)其他旅游項(xiàng)目。對口支援等項(xiàng)目的申報(bào)資格，結(jié)合不同情況分別另行確定;湖北旅游名鎮(zhèn)、名村、名街項(xiàng)目及國家級文化和旅游夜間消費(fèi)集聚區(qū)以創(chuàng)建成功為依據(jù)。

　　二、競爭性分配方式

　　采取專家評審的分配方式，由專家對照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，按得分高低最終確定需要扶持的旅游項(xiàng)目。

　　三、申報(bào)材料

　　(一)按照《旅游專項(xiàng)資金申報(bào)文本》格式填寫，同時(shí)提供申報(bào)文本所需的相關(guān)文件材料及其他相關(guān)證明材料。

　　(二)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表。

　　四、其它事項(xiàng)

　　符合條件的項(xiàng)目由市州本級、直管市、神農(nóng)架林區(qū)和各縣(市、區(qū))于2月28日前報(bào)省文化和旅游廳財(cái)務(wù)處。

　　自公告發(fā)布之日起，申報(bào)單位可在省文化和旅游廳門戶網(wǎng)站下載申報(bào)文本、績效目標(biāo)申報(bào)表等相關(guān)材料。

　　聯(lián) 系 人：蔡宏偉

　　聯(lián)系電話：027-68892313

　　附1：旅游專項(xiàng)資金文本格式(省級).doc

　　附2：申報(bào)單位績效目標(biāo)申報(bào)表.xls

　　省文化和旅游廳

　　2022年2月7日

2022年省級旅游發(fā)展專項(xiàng)資金競爭性分配實(shí)施方案

　　按照《省人民政府關(guān)于財(cái)政部分專項(xiàng)資金試行競爭性分配改革的意見》(鄂政發(fā)〔2012〕107號)、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省級財(cái)政部分專項(xiàng)資金競爭性分配管理暫行辦法的通知》(鄂政辦發(fā)〔2014〕22號)、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政資金分配使用審批規(guī)程的通知》(鄂政辦發(fā)〔2015〕3號)和《省財(cái)政廳、省旅游局關(guān)于印發(fā)湖北省旅游專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(鄂財(cái)教發(fā)〔2021〕97號)要求，為做好2022年省級旅游發(fā)展專項(xiàng)資金競爭性分配工作，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于我省旅游工作的總體部署，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，以完善旅游發(fā)展專項(xiàng)資金分配制度為宗旨，以創(chuàng)建旅游精品景區(qū)和完善旅游公共服務(wù)設(shè)施為導(dǎo)向，以提高旅游發(fā)展專項(xiàng)資金分配的科學(xué)性為目標(biāo)，創(chuàng)新旅游發(fā)展專項(xiàng)資金支出管理辦法，強(qiáng)化績效優(yōu)先和公共服務(wù)優(yōu)先的觀念，建立健全科學(xué)合理、高效公正的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金競爭性分配機(jī)制，切實(shí)提高資金管理水平和使用效益。

　　二、基本原則

　　(一)科學(xué)規(guī)范、講求實(shí)效。把績效管理理念和公共服務(wù)優(yōu)先觀念貫穿于旅游發(fā)展專項(xiàng)資金分配和使用全過程，科學(xué)確定競爭性分配績效管理重點(diǎn)。引入合理規(guī)范、可操作性強(qiáng)的競爭性分配績效管理程序，促進(jìn)和保證旅游發(fā)展專項(xiàng)資金有效分配和高效使用。

　　(二)競爭分配、績效優(yōu)先。旅游發(fā)展專項(xiàng)資金分配引入競爭性分配辦法，堅(jiān)持“一對多”的選擇性審批安排，建立“多中選好、好中選優(yōu)”的項(xiàng)目競爭機(jī)制。把績效目標(biāo)和公共服務(wù)優(yōu)先作為資金分配和項(xiàng)目遴選的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)，更加注重旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的使用效果、效益和效率。

　　(三)程序公開、確保公正。通過競爭性分配，項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)辦法公開，確保資金分配公平、公正;通過專家評審和紀(jì)委監(jiān)察部門督查跟蹤，提高社會公眾參與度，廣泛接受社會監(jiān)督，杜絕暗箱操作，實(shí)現(xiàn)向民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)霓D(zhuǎn)變，促進(jìn)資金管理水平的提高。

　　三、分配內(nèi)容

　　(一)資金額度。根據(jù)年初預(yù)算安排，旅游發(fā)展專項(xiàng)資金總額為3960萬元。

　　(二)分配方向。落實(shí)省委、省政府關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，從更好地引導(dǎo)全省旅游公共服務(wù)設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)等。分配重點(diǎn)為：A級景區(qū)旅游廁所項(xiàng)目，重點(diǎn)A級旅游景區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)A級旅游景區(qū)提檔升級建設(shè)項(xiàng)目，湖北旅游名鎮(zhèn)、名村、名街項(xiàng)目，對口支援、重點(diǎn)旅游工作項(xiàng)目等。

　　(三)分配對象。全省各市(州、直管市、林區(qū))、縣(市、區(qū))旅游景區(qū)建設(shè)單位，以及其他相關(guān)旅游單位。

　　(四)績效目標(biāo)?！堵糜伟l(fā)展專項(xiàng)資金績效目標(biāo)表》。

　　四、立項(xiàng)項(xiàng)目

　　為推進(jìn)全省旅游開發(fā)和旅游公共服務(wù)建設(shè)，2022年擬安排旅游專項(xiàng)資金對A級景區(qū)旅游廁所項(xiàng)目，重點(diǎn)A級旅游景區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)A級旅游景區(qū)提檔升級建設(shè)項(xiàng)目等予以支持。采取各地上報(bào)、專家評審的方式，擇優(yōu)選取一批項(xiàng)目給予資金支持;對創(chuàng)建成功的湖北旅游名鎮(zhèn)、名村、名街及國家級文化和旅游夜間消費(fèi)集聚區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。扶持對口支援地區(qū)旅游項(xiàng)目和重點(diǎn)旅游工作項(xiàng)目。擬安排資金3960萬元。

　　1、A級景區(qū)旅游廁所建設(shè)項(xiàng)目。以建設(shè)示范性廁所為重點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目以縣為單位整體申報(bào)。重點(diǎn)補(bǔ)助4A級及以上等級旅游景區(qū)(含已通過4A級旅游景區(qū)景觀價(jià)值評審正在創(chuàng)建4A級的旅游景區(qū))和省級及以上旅游度假區(qū)的新建2A級及以上等級旅游廁所。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：新建3A級旅游廁所40座，擬按20萬元/座補(bǔ)助;新建2A級旅游廁所20座，擬按10萬元/座補(bǔ)助。共計(jì)1000萬元。

　　2、重點(diǎn)A級旅游景區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)A級旅游景區(qū)提檔升級建設(shè)項(xiàng)目。擬扶持30個(gè)重點(diǎn)A級旅游景區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)A級旅游景區(qū)提檔升級建設(shè)項(xiàng)目，2021年度完成投資3000萬元以上的項(xiàng)目優(yōu)先支持。每個(gè)項(xiàng)目60萬元，共計(jì)1800萬元。

　　3、湖北旅游名鎮(zhèn)、名村、名街項(xiàng)目。擬對命名的湖北旅游名鎮(zhèn)、名村、名街給予補(bǔ)助，旅游名鎮(zhèn)補(bǔ)助30萬元，旅游名村補(bǔ)助20萬元，旅游名街補(bǔ)助10萬元，合計(jì)750萬元。同時(shí)，擬對命名的國家級文化和旅游夜間消費(fèi)集聚區(qū)給予補(bǔ)助，每個(gè)補(bǔ)助20萬元，合計(jì)80萬元。共計(jì)830萬元。

　　4、對口支援項(xiàng)目和重點(diǎn)旅游工作項(xiàng)目。大力支持對口支援地區(qū)旅游發(fā)展，積極開展重點(diǎn)旅游工作，擬扶持對口支援地區(qū)旅游項(xiàng)目和重點(diǎn)旅游工作項(xiàng)目5-8個(gè)，共計(jì)330萬元。

　　五、準(zhǔn)入條件

　　申報(bào)旅游項(xiàng)目，均需具備相應(yīng)的準(zhǔn)入資格。不具備申報(bào)條件的旅游項(xiàng)目，不納入專家評估或評審的范圍。準(zhǔn)入條件如下：

　　(一)A級旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。此類項(xiàng)目包括A級景區(qū)旅游廁所項(xiàng)目，重點(diǎn)A級旅游景區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)A級旅游景區(qū)提檔升級建設(shè)項(xiàng)目。須具備以下條件：1、有完整的申報(bào)文本;2、有通過評審的旅游規(guī)劃，并已正式立項(xiàng)或開工建設(shè);3、有城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書(城市景區(qū)點(diǎn))，國土資源主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見或國有土地使用權(quán)出讓合同，環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)審批意見;4、已由縣(市、區(qū))文化和旅游部門審核意見。其中，A級景區(qū)旅游廁所項(xiàng)目如沒有單獨(dú)的規(guī)劃、立項(xiàng)、用地、環(huán)評等手續(xù)，可以所在景區(qū)的相關(guān)手續(xù)代替，但該旅游廁所項(xiàng)目必須包含其中。5、重點(diǎn)A級旅游景區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)A級旅游景區(qū)提檔升級建設(shè)項(xiàng)目對近3年新開發(fā)或重大提檔升級，并產(chǎn)生了良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持;重點(diǎn)A級旅游景區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)A級旅游景區(qū)提檔升級建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提供完成投資相關(guān)證明材料。

　　(二)其他旅游項(xiàng)目。對口支援等項(xiàng)目的申報(bào)資格，結(jié)合不同情況分別另行確定;湖北旅游名鎮(zhèn)、名村、名街項(xiàng)目及國家級文化和旅游夜間消費(fèi)集聚區(qū)以創(chuàng)建成功為依據(jù)。

　　六、實(shí)施步驟

　　(一)上報(bào)方案。省文化和旅游廳制訂《2022年省級旅游發(fā)展專項(xiàng)資金競爭性分配方案》，并上報(bào)省政府。2022年元月下旬完成。

　　(二)發(fā)布公告。在省文化和旅游廳門戶網(wǎng)站發(fā)布專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)公告、競爭性分配方案、績效目標(biāo)、項(xiàng)目申報(bào)指南等文件。 2022年元月下旬完成。

　　(三)項(xiàng)目申報(bào)。各縣(市、區(qū))文化和旅游部門審核后將符合條件的旅游項(xiàng)目上報(bào)省文化和旅游廳。2022年2月底完成。

　　(四)專家評審。省文化和旅游廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目初審，確定參加專家評審項(xiàng)目。組織旅游管理專家、績效管理專家、財(cái)務(wù)管理專家，對通過初審項(xiàng)目進(jìn)行評審。評審評分實(shí)行百分制，分值由項(xiàng)目申報(bào)文本、績效目標(biāo)、項(xiàng)目可行性、項(xiàng)目重要性等四大項(xiàng)若干分項(xiàng)構(gòu)成，具體評分標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。2022年3月中旬完成。

　　(五)結(jié)果公示。省文化和旅游廳將專家評審確定的初步分配名單在省文化和旅游廳門戶網(wǎng)站予以公示。2022年3月下旬完成。

　　(六)資金撥付。省文化和旅游廳研究決定具體分配使用方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，由省財(cái)政廳下達(dá)資金支出計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)。

　　七、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。貫徹落實(shí)黨的十九大、省第十一次黨代會精神和省委、省政府決策部署，提高財(cái)政資金使用效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理。以高度負(fù)責(zé)的精神，深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專班，明確責(zé)任，組織好旅游發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)和評審的各項(xiàng)工作。

　　(二)完善機(jī)制，創(chuàng)新管理。要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新管理，建立健全項(xiàng)目資金分配、選項(xiàng)立項(xiàng)、專家評審、公開審批和績效考核等各項(xiàng)管理機(jī)制和制度，積極探索財(cái)政資金管理的新思路、新辦法。進(jìn)一步完善工作方法，增強(qiáng)可操作性，提高工作效率，全面提高旅游發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理水平和資金使用績效。

　　(三)廣泛發(fā)動(dòng)、精心組織。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大影響，讓社會各界真正了解、參與、關(guān)心和支持旅游發(fā)展專項(xiàng)資金競爭性分配工作。精心組織，層層負(fù)責(zé)，縣(市、區(qū))和市(州)旅游部門精心組織申報(bào)，省文化和旅游廳精心組織評審，切實(shí)做到“多中選好，好中選優(yōu)”。注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，切實(shí)提高執(zhí)行和落實(shí)政策的自覺性和準(zhǔn)確性，確保旅游發(fā)展專項(xiàng)資金競爭性分配工作取得實(shí)效。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督，確?！叭?。建立監(jiān)督機(jī)制，按照省委、省政府有關(guān)政策要求，自覺接受省紀(jì)委監(jiān)委、省審計(jì)廳的監(jiān)督檢查，自覺接受社會各界的監(jiān)督，確保評審分配真正做到公開、公平、公正。

　　(五)注重績效，嚴(yán)格管理。加強(qiáng)對旅游發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的績效管理和績效考核，加強(qiáng)對支持項(xiàng)目的監(jiān)督管理，并將績效評價(jià)結(jié)果作為下年度旅游發(fā)展專項(xiàng)資金競爭性分配的重要因素，確保資金高效使用。