山西省第十二次黨代表大會(huì)提出，“堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，建設(shè)國(guó)家級(jí)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)長(zhǎng)城、黃河國(guó)家文化公園(山西段)建設(shè)，構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)廊道和文化旅游帶?！编l(xiāng)村文旅集群化發(fā)展是整合鄉(xiāng)村文化旅游資源、集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的有效路徑，可有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文旅資源、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游信息、客源市場(chǎng)的共建共享，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)品服務(wù)開(kāi)發(fā)差異互補(bǔ)和分工合作，有利于形成集聚區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)，打造山西升級(jí)版的鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)品牌。

　　產(chǎn)業(yè)集群具有集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，具有降低生產(chǎn)成本和交易成本等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。集群內(nèi)各主體之間的競(jìng)爭(zhēng)合作，還能激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。文旅產(chǎn)業(yè)深度體驗(yàn)之食住行游購(gòu)?qiáng)矢饕氐募郯l(fā)展，具有非常顯著的外部規(guī)模效應(yīng)。國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐顯示，產(chǎn)業(yè)集群理論和集群戰(zhàn)略在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，能夠有效推進(jìn)旅游資源整合，提升區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。景區(qū)票務(wù)系統(tǒng)

　　山西鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展初具規(guī)模

　　目前，我省一些市縣已經(jīng)出現(xiàn)“多村聯(lián)創(chuàng)”“多村聯(lián)動(dòng)”“鄉(xiāng)村精品線”等集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。呂梁市的孝義和汾陽(yáng)、長(zhǎng)治市的平順和上黨、陽(yáng)泉市的盂縣、臨汾市的曲沃翼城等地，鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)發(fā)展已經(jīng)具有一定規(guī)模，當(dāng)?shù)匾渤雠_(tái)了鄉(xiāng)村旅游連片發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游線路整合等促進(jìn)集群化發(fā)展的規(guī)劃、政策措施，村與村的旅游產(chǎn)品合作、整體品牌建設(shè)等方面都有了初步進(jìn)展。

　　從我省2019年和2020年評(píng)定的兩批233個(gè)3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村整體情況看，這些鄉(xiāng)村的旅游業(yè)呈現(xiàn)出一定的空間集聚態(tài)勢(shì)，為集群化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，從打造我省鄉(xiāng)村文旅升級(jí)版的愿景和趨勢(shì)看，存在以下可以提升的空間：一是改變開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)主體弱小散的狀況。鄉(xiāng)村之間和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)之間要素流動(dòng)和信息傳遞不暢，整體集聚效應(yīng)不強(qiáng)，鄉(xiāng)村文旅資源缺乏與城市資本對(duì)接的有效渠道，各類投資主體常?！盁o(wú)從下手”，外部資金進(jìn)入渠道不暢。二是改變鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式粗放、地方特色文化挖掘不夠、旅游文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)總體上處于初級(jí)階段的狀況。三是改變旅游村莊同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的狀況。臨近鄉(xiāng)村旅游資源相似性強(qiáng)，旅游開(kāi)發(fā)存在項(xiàng)目和功能雷同，景、餐、宿模式雷同。四是改變鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中整體合力不足的狀況。鄉(xiāng)村旅游利益相關(guān)者在旅游開(kāi)發(fā)中利益協(xié)調(diào)、契約規(guī)范、信息互通等相對(duì)不易，難以形成有效的文旅命運(yùn)共同體和鮮明的區(qū)域旅游標(biāo)志性品牌。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村文旅集群化戰(zhàn)略的路徑選擇

　　推進(jìn)集聚在同一地域內(nèi)的鄉(xiāng)村文旅資源加快形成分工協(xié)作緊密、共享統(tǒng)一品牌的鄉(xiāng)村旅游集群，是提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)效益、助力鄉(xiāng)村振興的重要路徑。鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，還應(yīng)發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的政策引導(dǎo)作用。

　　突出頂層設(shè)計(jì)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善引導(dǎo)政策。山東省提出打造100個(gè)相對(duì)集中、擁有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū);浙江省已評(píng)定了三批省級(jí)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū);湖南省規(guī)劃到2022年打造100個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。為此，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)集群化發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的重要性，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村文旅集群化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，對(duì)全省鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)文化旅游資源和發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)查摸底，出臺(tái)鄉(xiāng)村文旅集群化發(fā)展的指導(dǎo)性文件以及資金、土地、人才等方面的激勵(lì)措施，引導(dǎo)鄉(xiāng)村文旅品牌集群創(chuàng)建工作。景區(qū)門(mén)票打印機(jī)

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村文旅集群發(fā)展。在市和縣域?qū)用婢幹瓶h域鄉(xiāng)村文旅集群的規(guī)劃，引導(dǎo)有條件的村莊走集群化發(fā)展道路。根據(jù)市域、縣域內(nèi)一定集聚區(qū)不同鄉(xiāng)村的文旅資源核心屬性及旅游功能進(jìn)行差異性的規(guī)劃引導(dǎo)，提出不同鄉(xiāng)村在集群內(nèi)的特色定位、主題形象、品牌設(shè)計(jì)，引導(dǎo)集群內(nèi)部文旅產(chǎn)品與服務(wù)的開(kāi)發(fā)方向，統(tǒng)籌建設(shè)停車場(chǎng)、旅游廁所、游憩空間等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)游覽方式、支付手段、優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)與公共服務(wù)的統(tǒng)一。發(fā)展區(qū)域內(nèi)公共交通，打造無(wú)障礙鄉(xiāng)村旅游區(qū)。構(gòu)建由政府引領(lǐng)的智力資源共享平臺(tái)，為鄉(xiāng)村文旅集群發(fā)展提供智力支持。

　　進(jìn)行分類引導(dǎo)，形成特色鮮明的鄉(xiāng)村文旅集群體系。對(duì)于還處于集群初級(jí)階段的集聚區(qū)，應(yīng)盡快引導(dǎo)其實(shí)施集群戰(zhàn)略;對(duì)于尚處于初步形成階段的集群，則要盡快推進(jìn)其集群化戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建立村與村、企業(yè)與企業(yè)的交流合作平臺(tái)和長(zhǎng)效合作機(jī)制，促進(jìn)整體品牌打造和創(chuàng)新能力提升。對(duì)村莊間文旅資源相似度高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度相近的鄉(xiāng)村旅游集群，可圍繞集群特色集中打造最有價(jià)值的區(qū)域公共旅游品牌，形成產(chǎn)品服務(wù)的引爆點(diǎn)，提升集群的識(shí)別度和知名度。

　　著眼可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建多方協(xié)同發(fā)力的鄉(xiāng)村文旅集群發(fā)展治理機(jī)制。在市域、縣域?qū)用娉闪⒂烧⑿袠I(yè)協(xié)會(huì)、村“兩委”、村民代表以及有影響力的鄉(xiāng)村文旅企業(yè)主體組成鄉(xiāng)村文旅集群組織，共同商定集群發(fā)展政策和工作計(jì)劃，制定具有可操作性和可行性的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓方案。建立鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)工作站和網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，邀請(qǐng)大學(xué)、研究院所等相關(guān)機(jī)構(gòu)參與交流，提升集群成員學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)督反饋機(jī)制，監(jiān)督集群成員對(duì)集群發(fā)展重要事務(wù)的落實(shí)情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反應(yīng)和校正，避免集群建設(shè)發(fā)展方向出現(xiàn)偏差，保障整體工作有效運(yùn)行。有效協(xié)調(diào)不同利益主體的訴求，運(yùn)用區(qū)域集群的“信譽(yù)機(jī)制”約束和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)集群內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體共同保護(hù)資源、維護(hù)品牌聲譽(yù)、形成整體合力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。(作者分別為：太原師范學(xué)院 馮衛(wèi)紅;山西財(cái)稅專科學(xué)校 劉芳。本文系山西省政府重大決策咨詢課題“促進(jìn)山西省鄉(xiāng)村旅游集群化發(fā)展研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：ZB20212116)