《甘肅省長城保護(hù)條例》于2019年公布實(shí)施，《甘肅炳靈寺石窟保護(hù)條例》《甘肅省旅游條例》于2021年修訂出臺，2022年將積極推進(jìn)《甘肅省公共文化服務(wù)保障條例》《甘肅省紅色資源保護(hù)傳承條例》的出臺，加快修訂《甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，這些條例的立改工作，實(shí)現(xiàn)了甘肅省文化旅游地方立法工作的歷史性突破，為文化旅游強(qiáng)省建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　近年來，省文化和旅游廳在省人大常委會法制委和教科文衛(wèi)委的指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，不斷加大文化和旅游地方立法工作力度，加快推進(jìn)文化旅游工作法治化進(jìn)程。

　　明確立法程序，扎實(shí)推進(jìn)立法計(jì)劃項(xiàng)目落實(shí)

　　每個立法項(xiàng)目都制定了工作方案，并做到三個明確：景區(qū)票務(wù)系統(tǒng)

　　一是明確立法目的。以問題為導(dǎo)向，突出條例的針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性，切實(shí)發(fā)揮立法引領(lǐng)推動文化和旅游工作的作用。

　　二是明確立法職責(zé)。建立“五個一”的工作機(jī)制，即每個立法項(xiàng)目確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)、組成一個調(diào)研起草組、制定一個工作方案、安排一次專題考察、形成一套聯(lián)動機(jī)制。

　　三是加快立法進(jìn)度。落實(shí)起草責(zé)任、明確時序進(jìn)度、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保相關(guān)立法項(xiàng)目按時進(jìn)入正式立法程序。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動地方立法工作

　　一是黨組高度重視。

　　省文旅廳黨組將立法工作擺在工作重要位置，成立立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊法治工作機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)工作隊(duì)伍、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，并將立法工作納入省文旅廳法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作予以推進(jìn)落實(shí)。2021年以來，先后6次召開立法工作會，確定立法工作思路，研究解決難點(diǎn)問題，確保立法進(jìn)度和質(zhì)量。

　　二是加大立法研究。

　　為切實(shí)做到立法精準(zhǔn)化、精細(xì)化、精品化，省文旅廳圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)、非遺保護(hù)、文化市場綜合執(zhí)法、紅色旅游等，開展文化和旅游立法、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、紅色旅游等30多項(xiàng)課題研究，為解決立法重大問題提供理論參考，為高質(zhì)量立法打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。景區(qū)信息化建設(shè)

　　三是認(rèn)真準(zhǔn)備立法參考資料匯編。

　　為扎實(shí)推進(jìn)條例草案起草工作，認(rèn)真梳理習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述和重要講話，匯編《習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述摘編》，為條例草案起草工作提供了遵循。同時，認(rèn)真組織編印了《甘肅省公共文化服務(wù)保障條例》等近10套立法參考資料匯編，為條例起草提供了理論指導(dǎo)、立法依據(jù)和政策保障。

　　建立工作機(jī)制，切實(shí)保障立法的科學(xué)性與民主性

　　一是探索委托第三方調(diào)研起草機(jī)制。

　　將公共文化服務(wù)保障條例、公共圖書館條例、紅色資源保護(hù)傳承條例的起草，旅游條例、非遺條例的修訂等項(xiàng)目，分別委托給西北師范大學(xué)法學(xué)院、省社科院等高校、科研機(jī)構(gòu)，以及有實(shí)力的律師事務(wù)所開展調(diào)研論證，積極探索創(chuàng)新合作模式，充分發(fā)揮外腦作用，助力省文旅廳立法工作。

　　二是健全完善立法工作制度。

　　為規(guī)范立法草案起草工作，出臺了《省文旅廳立法草案起草工作規(guī)定》，從立項(xiàng)、起草、審核和評估等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。為提高立法質(zhì)量和工作效率，出臺了《省文旅廳外聘法律顧問工作規(guī)則》，選聘理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)影響力強(qiáng)的專家學(xué)者成立立法咨詢專家?guī)?，協(xié)助開展法規(guī)起草、調(diào)研、論證和修改等工作，有效解決了省文旅廳立法專業(yè)能力不足的問題。

　　三是積極探索立法項(xiàng)目提前介入機(jī)制。

　　為了加強(qiáng)省文旅廳地方性法規(guī)的起草能力，在起草《甘肅省旅游條例》時，突破舊有模式，改變以往僅在前期座談會提出修改意見的方式，積極邀請和吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家、甘肅旅游智庫等研究機(jī)構(gòu)參與草案修訂工作。在起草《甘肅省紅色資源保護(hù)傳承條例》這一重點(diǎn)立法項(xiàng)目時，按照由省人大常委會和省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的雙組長負(fù)責(zé)制相關(guān)要求，采取聯(lián)合起草方式，建立由相關(guān)部門、立法專家組成聯(lián)合起草組，確保文本草案高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。